坚持全面从严治党  强化监督执纪问责

为实现富民强区总任务提供坚强的纪律保障

──中国共产党重庆市合川区第十三届纪律检查委员会

向中国共产党重庆市合川区第十四次代表大会的工作报告

（2016年12月26日）

现将中国共产党重庆市合川区第十三届纪律检查委员会五年来的工作情况及今后五年工作的建议，向中国共产党重庆市合川区第十四次代表大会报告如下，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是合川经济平稳增长、城乡深刻变化、社会长足进步的五年，也是党风廉洁建设和反腐败工作取得明显成效的五年。五年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级党组织和纪检组织深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察重庆重要讲话精神，按照全面从严治党、依规依纪治党要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深入推进全区党风廉洁建设和反腐败工作，为合川经济社会科学发展提供了有力的纪律保障。

维护大局令行禁止。把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，教育督促全区党员干部认真学习党章，严格遵守党章，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。加强对中央和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处失职渎职行为，确保政令畅通。围绕区委创建国家卫生区、全国文明城区等中心工作开展监督检查，确保工作推进有力有序。严格执行中央“九严禁”、市委“六不准”、区委三个“十不准”等换届纪律和干部选拔任用工作有关规定，加强对提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查，确保换届风清气正。

“两个责任”层层压实。区委始终把主体责任作为落实党要管党、从严治党的重要政治责任，扛在肩上、抓在手中。制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，厘清责任，明确任务，细化举措。区委常委会专题研究党风廉洁建设工作90次，全区各级党组织召开落实主体责任情况汇报会104次。各牵头部门和责任单位结合岗位特点，列出责任清单，建立管理台账，将主体责任传递到岗到人。区纪委对各镇街和区级部门班子成员落实“两个责任”情况分别进行专题约谈和集中约谈，实现了约谈全覆盖；开播落实主体责任访谈节目12期；组织14名镇街、区级部门党组织和纪检组织主要负责人及其他班子成员，向区纪委全会述责述廉并接受质询和评议。严格落实“一案双查”，对履行主体责任不到位的23个单位负责人实施了问责。

作风建设持续深化。紧紧围绕落实中央八项规定精神，驰而不息、锲而不舍，聚力拔除“四风”病根。出台《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》《合川区党政机关工作人员效能问责实施办法》等制度，抓住重要节点，紧盯“四风”问题新形式、新动向，深挖隐身变异的不正之风，言出纪随、寸步不让，发现一起、查处一起。全区共查处违反中央八项规定精神的问题44起，给予党纪政纪处分22人，对13起典型问题点名道姓通报曝光。围绕扶贫攻坚、“三资”管理、土地征收、涉农惠民等重点领域开展专项治理，严查群众身边的不正之风和腐败问题。全区共查处基层干部不作为、乱作为相关问题81件，给予党纪政纪处分26人，组织处理63人，通报典型问题18件18人。查处村干部贪污受贿、侵占公私财产等腐败案件41件53人，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

执纪审查震慑有力。坚持有案必查、一查到底，保持惩治腐败的高压态势。完善《重庆市合川区反腐败协调小组工作制度》，充分发挥协调小组各成员单位职能优势，整合办案资源，形成工作合力。进一步畅通信访举报渠道，集中排查处置问题线索，加大执纪审查力度，着力减存量、遏增量。五年来，受理群众信访举报3450件，立案审查违纪案件396件452人，其中大要案件（典型案件）85件109人，给予党纪政纪处分434人，移送司法机关处理52件57人。坚持用纪律尺子衡量党员言行，探索实践监督执纪“四种形态”，扩大谈话、函询、诫勉范围，对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处。五年来，共函询、约谈干部883人（次），诫勉谈话72人（次），通报批评389人（次），让红脸出汗成为常态。

治本力度不断加大。强化廉洁教育，筑牢思想防线。邀请市纪委领导及有关专家作反腐倡廉专题讲座15场次，区纪委相关负责人开展专题讲座180余场次，编发《党内法规汇编》2000余册，组织全区700余名党员干部开展党纪党规知识测试及知识竞赛，切实将纪律规矩刻印在心、落实于行。编发《江城警示－合川区违纪违法案例选编》《忏悔录》《损害群众利益的不正之风和腐败问题警示读本》等警示教育读本15000余册，组织观看警示教育片10000余人次，建成合川区廉政教育基地，接待参观4000余人次，组织党员干部到重庆市廉政教育基地接受警示教育190余批次，以身边事教育身边人。开设“党风廉政在基层”专栏，组织开展“党风廉政看合川”集中采写、文化节目展演、微电影展播、漫画巡展等活动1200余场次，营造良好舆论氛围。扎紧制度笼子，规范权力运行。抓住关键“少数”，紧盯重点环节，严格执行《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》等制度，在全市率先探索推行基层干部及亲属享受惠民政策“三公开两备案”工作，确保权力在阳光下运行。

体制改革稳步推进。加快推进纪律检查体制改革，持续深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，突出主业、聚焦职能、专一履职。全面开展议事协调机构清理，区纪委、区监察局牵头或参与的议事协调机构和联席会议由83个减至11个。完成区纪委机关、区监察局内设机构改革，机关从事监督执纪工作机构和人员超过70%。出台《合川区镇、街道纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》等4个提名考察办法及操作办法，制定《关于全面落实区纪委向区一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。探索开展巡察工作，分7批次对30个镇街、4个区级部门开展巡察，共发现问题271个，提出整改意见135条，移交违纪违规问题线索94个，立案审查22件，给予党纪政纪处分22人；约谈镇街党政主要负责人13人、纪（工）委书记13人、机关干部5人、村干部14人。

队伍建设继续强化。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断增强纪检干部的党性修养。加大干部培训力度，选派200余名纪检干部到中纪委、市纪委参加培训；建立《基层纪检监察干部跟班培训制度》，每期安排4名干部到区纪委机关跟班培训，培训率达70%以上。加强干部监督管理，出台《合川区纪检监察干部“十不准”》，制定办案监督、错案追究、考核奖惩、作风纪律等监督制度，细化信访、初核、调查、审理等业务流程，进一步完善了内部监督办法和自律规定。认真落实领导干部个人有关事项报告、干部外出请假报备等制度，93名纪检干部离渝外出、操办婚丧喜庆事宜等按规定进行了报告和备案。

各位代表、同志们，回顾过去五年，全区党风廉洁建设和反腐败工作成效有目共睹。这些成绩的取得，离不开市纪委、区委的坚强领导，离不开全区各级党组织、纪检组织和广大党员干部的共同努力，离不开社会各界人士和广大人民群众的参与支持。在此，我们向全区各级党组织、纪检组织和广大党员干部，向所有关心、支持合川党风廉洁建设和反腐败工作的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然比较严峻，工作中还存在一些薄弱环节和问题。有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深、理解不透，落实主体责任不力；有的对把纪律和规矩挺在前面、实践“四种形态”认识不到位、思想有偏差，以法代纪的思维定势尚未根本转变；有的党员干部不收敛、不收手，损害群众利益的不正之风和腐败问题在一些领域仍易发多发，“四风”问题禁而未绝、隐形变异，庸懒散拖依然存在；有的纪检组织“三转”不彻底、主业不突出，不敢、不愿、不能监督的问题依然存在。对此，在今后的工作中，我们将高度重视，时刻保持清醒头脑，采取更加有效的措施，下大力气加以解决。

二、五年来的工作体会

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来全区党风廉洁建设和反腐败工作的实践历程，我们主要有以下五个方面的体会：

（一）必须坚持党的领导，夯实管党治党的政治责任

全面从严治党必须充分发挥党委领导核心作用。区委坚决贯彻中央和市委决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，带头落实全面从严治党主体责任，高度重视党风廉洁建设和反腐败工作，大力支持区纪委履行监督责任。区委常委会以上率下、示范引领，层层传导压力，推动形成了各级党组织全面落实主体责任的基本格局，为富有成效地推进反腐倡廉建设提供了根本保证。实践证明，只有始终坚持党的集中统一领导，推动管党治党主体责任落到实处，才能把党风廉洁建设一步步引向深入。

（二）必须把握形势任务，保持坚强的政治定力

党的十八大以来，党中央提出了一系列党风廉洁建设和反腐败工作的新思想、新观点、新论断，全区各级党组织和纪检组织学思践悟，把握新形势、跟上新节奏、踩上新节拍，以零容忍态度惩治腐败，持之以恒落实中央八项规定精神，持续深入开展廉洁教育，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的综合效应初步显现。实践证明，只有正确把握形势，咬定目标任务，保持政治定力，才能不断巩固和发展党风廉洁建设正在形成的良好局面。

（三）必须尊崇遵守党章，聚焦主责主业砥砺前行

纪委是党内监督的专责机关，是管党治党的重要力量。党章赋予纪委三项任务和五项经常性工作，概括地讲就是监督执纪问责。我们必须尊崇党章，回归党章，强化纪律建设，认真实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。实践证明，只有以党章为根本遵循，坚守职责定位，实践运用好“四种形态”，才能打赢反腐败斗争这场持久战、攻坚战。

（四）必须依靠群众参与，凝聚全民反腐的整体合力

党风廉洁建设和反腐败工作必须树立群众观点、践行群众路线。全区各级纪检组织建立健全群众信访举报受理体系，引导人民群众有序参与，按照“五类标准”全面处置群众来信来访，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，大力推动全面从严治党向基层延伸，切实提升了人民群众的获得感。实践证明，只有始终坚持执纪为民理念，增强人民群众对党委政府的信心、信任和信赖，才能有效凝聚社会各界的反腐合力。

（五）必须推动改革创新，不断健全反腐败体制机制

面对新形势、新挑战，必须运用创新理念和法治思维反对腐败。我们积极推进纪律检查体制改革，落实“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”要求，更好地发挥了纪委党内监督专责机关作用；结合实际制定出台一系列符合合川实际的制度规定，积极探索解决滋生腐败的深层次问题；不断完善反腐败协调小组职能，健全纪检监察机关与审判、检察、公安机关协作配合机制，形成了反腐败整体合力。实践证明，只有不断推动组织创新和制度创新，着力构建更加完善的体制机制，才能使党风廉洁建设取得新的更大成效。

三、今后五年工作建议

区第十四次党代会规划了合川发展的宏伟蓝图，明确了今后一个时期的奋斗目标和主要任务，对党风廉洁建设和反腐败工作提出了新的更高要求。今后五年，我区党风廉洁建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握全面从严治党主线，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格党内监督，把握运用监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，深化纪律检查体制改革，打造忠诚干净担当的纪检干部队伍，不断取得党风廉洁建设和反腐败工作新成效，为全面完成区第十四次党代会确定的各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证。

（一）坚持挺纪在前，加强纪律建设

严明政治纪律保障政令畅通。纪律建设是全面从严治党的治本之策。各级党组织和党员干部要牢固树立纪律意识，自觉做政治上的“明白人”。要严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明组织纪律，自觉做到“四个服从”，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。纪检组织要加强对党的路线方针政策执行情况的监督检查，督促各镇街、区级各部门认真落实中央、市委和区委重大决策部署，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。强化再监督职能，切实加强对职能部门履职情况的监督检查，促进依法行政。

严格执纪标准实践“四种形态”。纪律和制度的生命在于执行。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等已经颁布实施，要深入抓好学习教育，严格抓好贯彻执行。各级党组织要勇于担当、敢于较真，真正用好管党治党的纪律尺子，坚决维护党规党纪的严肃性。纪检组织要转变工作理念、创新思路方法，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，制定实践运用“四种形态”实施细则，规范“四种形态”的适用情形、处理方式、实施主体、工作流程以及相互转换要件和认定，坚持纪在法前，体现纪律特点，把监督执纪问责各项工作做深做细做实。

严肃党内监督净化政治生态。党内监督没有禁区，没有例外。信任不能代替监督。各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。坚持民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。严肃认真开展党内政治生活，发挥民主生活会、组织生活会作用，推动批评和自我批评高质量、常态化开展。健全监督方式，完善监督程序，把执纪监督、派驻监督、巡察监督等多种监督方式有机结合起来，建立健全多层次、全方位的党内监督体系，全力营造良好的政治生态。

（二）坚持改革创新，夯实治党责任

压实管党治党政治责任。全面从严治党主体责任，是各级党组织的政治责任，是职责所在、使命所系。要巩固和深化各级党组织落实责任的成果，强化领导核心作用，进一步明晰责任主体，明确责任内容，建立履职台账，做到知责明责尽责。要健全完善责任传导机制，层层传导压力，逐级落实责任。纪检组织要发挥好党内监督专责机关作用，全面履行监督执纪问责职责。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，及时启动问责程序，让失责必问、问责必严成为常态，切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

深化纪律检查体制改革。坚持立行立改，坚决执行上级部署的改革措施，积极探索推进全面从严治党的有效举措。强化上级纪委对下级纪委的领导，认真执行四个提名考察办法。推进纪律审查体制机制改革，研究制定下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法，支持和督促下级纪委依纪依规开展执纪审查工作。加强派驻机构建设，建立健全派驻工作机制和制度，解决好派驻机构不敢监督、不能监督、不会监督的问题，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。加强基层纪检组织建设，强化统一领导，积极统揽协调、完善机制、理顺关系，进一步释放基层活力，调动工作积极性。建立健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”要求，鼓励干部积极作为、干事创业，为改革创新保驾护航。

发挥巡察监督利剑作用。完善区委《关于开展巡察工作的实施意见》，建立常设巡察机构，健全巡察工作制度，五年内实现对镇街、区级部门巡察监督全覆盖。坚持巡察政治定位，以“六大纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。对巡察发现的问题，加强综合分析研判，举一反三，推动共性问题整改，增强巡察监督效果，充分发挥巡察震慑和治本作用。

（三）坚持常态长效，深化作风建设

持之以恒查纠“四风”问题。在坚持中深化、深化中坚持，密切关注不正之风的新动向、新变化，发现一起、查处一起，对顶风违纪、隐身变异的“四风”问题，从重处理，点名道姓通报曝光，持续释放越往后执纪越严的信号。要把违反中央八项规定精神的行为列入执纪审查的重点，深挖细查腐败案件背后的作风问题，作为纪律处分的重要内容。切实加强对中央和市委关于厉行节约、公务接待、公车改革等规定执行情况的监督检查，针对突出问题，深入推进专项整治，着力防松懈、防变通、防反弹。加大治庸治懒力度，严肃查纠“为官不为”问题，对怕担风险、不敢担当，推诿扯皮、敷衍塞责，执行打折、效率低下，特别是庸懒散拖等问题，加大处理力度。

健全作风建设长效机制。认真落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，注重发挥社会监督作用，善于借助新技术新手段，及时发现解决“四风”方面深层次问题。探索建立区级层面“四风”问题处理平台，集“四风”问题一键通举报、大数据分析、处置反馈等要素为一体，动态研判党员干部作风状况，及时甄别和排查梳理苗头性、倾向性问题，推进制度创新，细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。规范并严格执行领导干部工作生活保障，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等制度。

（四）坚持重拳治腐，严格执纪审查

保持执纪审查力度。坚持力度不减、节奏不变，保持惩治腐败高压态势，着力减存量、遏增量，持续强化“不敢腐”，逐步实现“不能腐”“不想腐”。加强反腐败协调机制建设，强化组织协调，增强反腐合力。坚持把纪律和规矩挺在前面，正确处理“树木”和“森林”的关系，严格分类处置问题线索，发现苗头问题就及时提醒，触犯纪律就立即处理，实现抓早抓小、动辄则咎。严肃查处违反党的“六大纪律”，特别是违反政治纪律和组织纪律行为，重点查处顶风违纪不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。对转移赃款赃物、销毁藏匿证据、搞攻守同盟等对抗组织审查的行为，依规依纪严肃惩处。

突出执纪审查特色。执纪审查是严肃的政治任务，必须突出政治性、纪律性。畅通和丰富问题线索举报渠道，优化信访举报问题核查机制，综合运用谈话提醒、函询诫勉、立案审查、纪律处分等执纪方式，切实践行监督执纪“四种形态”，惩前毖后、治病救人，改变要么是“好同志”要么是“阶下囚”的状况。探索建立线上线下信访举报和廉情信息处理平台，完善问题线索管理制度，提高问题线索分析研判质量。加强和改进执纪审理工作，探索推进党纪政纪轻处分案件快审快结机制，依纪依法做好涉刑案件党纪政纪处分先行处理工作，深化纪律审查文书改革，形成独具纪律特色的话语体系，保障案件质量和效率。严格执行《中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》，规范涉案款物管理，加强规范化办案点和“走读式”谈话室建设，严格执行纪律审查安全的各项规定，确保依纪依法安全文明办案。

着力查处基层贪腐。层层传导压力，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等突出问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。镇街纪检组织要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对违反群众纪律、工作纪律的要严肃问责。建立基层腐败问题全区交叉审查工作机制，定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结、通报曝光，切实维护群众利益，推动全面从严治党向基层延伸。

（五）坚持预防在先，加大治本力度

纵深推进廉洁教育。深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育，教育党员领导干部坚定理想信念宗旨，知纪知规知法，始终敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持遵纪守法和崇德重礼相结合，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘本地廉洁文化资源，打造“三江清廉”文化品牌，汲取家规家风、乡规民约中的精华，移风易俗，推动社会风气持续好转。加强警示教育，注重身边典型案例剖析，以案说纪，以案说法，增强教育的针对性和实效性。办好集信息公开、新闻发布、政策解读、网民互动、信访举报于一体的微博微信平台，畅通群众参与渠道。强化舆论引导，及时应对和处置涉纪涉腐舆情。

更加注重制度防范。围绕坚持党的领导、全面从严治党，探索建立符合合川实际的监督制度，织密管权管事管人的制度笼子。对照中央和市委巡视组反馈意见以及区委巡察工作、执纪审查中发现的问题，深入剖析原因，建立健全相应制度，发挥标本兼治综合效应。加强反腐倡廉制度的研究和设计，健全制度定期评估、清理、修订机制。加强制度执行情况监督检查，推动对“一把手”监督、“三重一大”事项决策等有关制度落实，对随意变通、恶意规避、无视制度行为，严肃责任追究，进一步提高制度执行力。

（六）坚持严管厚爱，锻造过硬队伍

加强领导班子建设。各级党组织和纪检组织要把领导班子建设放在突出位置，切实把各级纪检组织领导班子建设成为政治坚强、作风过硬、德才兼备、敢于担当的领导集体。进一步明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。加强和改进对派驻机构的管理工作。要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”，转变理念思路，真正把监督执纪的职责担当起来。

加强纪检队伍建设。以讲政治守规矩、讲学习扬正气、讲纪律作表率、讲品行求严谨、讲团结重担当的要求加强纪检组织思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，教育引导广大纪检干部忠诚事业、勤奋敬业、团结协作、同心共行。围绕党的十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验，深化学思践悟，全面提高政治素养和理论水平。围绕推动全面从严治党、运用“四种形态”、强化党内监督等重大理论和实践要求，加大干部培训力度，不断提高履职能力。扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，不断增强干部队伍生机活力。

加强自我监督制约。严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，发挥干部监督机构作用，加强对重要岗位和关键环节的监督，以更高的标准、更严的纪律保持队伍纯洁，防止“灯下黑”。对执纪违纪、以案谋私等问题，发现一起、查处一起，对不作为、不善为的给予批评教育、组织调整，造成严重后果的给予纪律处分，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

各位代表、同志们，区第十四次党代会确定的宏伟目标催人奋进，描绘的发展蓝图令人鼓舞，扎实做好党风廉洁建设和反腐败工作责任重大、意义深远。让我们在市纪委和区委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，围绕富民强区总任务，不断开创党风廉洁建设和反腐败工作新局面，为如期实现全面建成小康社会，开启合川社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

注  释

 

1．两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

2．两个为主：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

3．两个全覆盖：全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

4．四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

5．六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

6．四个着力：着力发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；着力发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；着力发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；着力发现违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。

7．三转：纪检监察机关转职能、转方式、转作风。

8．一案双查：在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

9．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

10．监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

11．三公开两备案：基层干部本人及其配偶，户籍关系在其任职辖区的基层干部本人及配偶的三代以内直系、旁系亲属享受低保、五保、大病医疗救助、残疾救助、独生子女奖扶（特扶）、贫困补助及慰问、救灾救济、临时救助、危旧房改造等惠民政策情况，在申报、审核、审批三个环节分别进行公开，并在镇街经办部门和纪（工）委进行备案。

12．五类标准：问题线索5类处置标准为拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结。